(первое чтение) О проекте федерального закона № 900903-8 "О внесении изменения в статью 121 Трудового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка подсчета стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения
в статью 121 Трудового кодекса Российской Федерации»

Законопроект «О внесении изменения в статью 121 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) нацелен на уточнение положений части первой статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), которая содержит перечень периодов времени, включаемых в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
В соответствии со статьей 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Исчисление стажа работы, дающего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, производится в соответствии со статьей 121 ТК РФ. Продолжительность рабочего дня (рабочей недели) при исчислении указанного стажа значения не имеет. Лица, работающие в режиме неполного рабочего времени, имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск на тех же условиях, что и выполняющие аналогичную работу с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Согласно действующей редакции части первой статьи 121 ТК РФ в указанный стаж включается, помимо времени фактической работы, также время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Содержащийся в абзаце третьем части первой статьи 121 ТК РФ перечень обстоятельств, при которых работник фактически не работал (не исполнял свои трудовые обязанности), но за ним сохранялось место работы (должность), не является исчерпывающим.

К таким периодам, например, также относятся:
-периоды временной нетрудоспособности;
-время участия в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения (работники в этом случае освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев);
-время нахождения работника в служебной командировке;
-время исполнения работником государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время;
-время нахождения работника в учебном отпуске;
-день сдачи крови и ее компонентов, а также день связанного с этим медицинского обследования;
-время профессионального обучения работника или его дополнительное образование с отрывом от работы (по направлению работодателя);
-время прохождения обязательных медицинских осмотров;
-период забастовки.
Следует отметить, что с учетом высокой социальной значимости особого внимания заслуживает вопрос о том, учитывается ли при подсчете стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, время простоя.

Статья 121 ТК РФ не содержит положений, прямо указывающих на включение в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, времени простоя по вине работника, по вине работодателя либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Согласно статье 722 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. В период простоя работники не исполняют свои трудовые обязанности, однако трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, за работником сохраняется место работы (должность). Таким образом, время простоя удовлетворяет всем требованиям, указанным в абзаце третьем части первой статьи 121 ТК РФ,

При этом, как следует из Письма Минтруда России от 10.04.2019
№ 14-2/В-260, исходя из приведенных норм, Минтруд России справедливо считает, что время простоя также должно включаться в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Поддерживая позицию Минтруда России, предлагается законодательно закрепить в абзаце третьем части первой статьи 121 ТК РФ положение, согласно которому в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время простоя.

Принятие законопроекта, уточняющего перечень периодов времени, включаемых в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, будет способствовать формированию непротиворечивой правоприменительной практики, содействовать снижению числа индивидуальных трудовых споров и конфликтных ситуаций между работниками и работодателями, что, в свою очередь, приведет к уменьшению нагрузки на судебную систему Российской Федерации.