(второе чтение) О проекте федерального закона № 443216-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"

013f

...)()()()()()
ПОЯСНИТЕЛЬНА ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" подготовлен по следующим причинам.

Рассмотрение в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации" выявило необходимость внесения изменений в ряд действующих законодательных актов Российской Федерации. Вместе с тем в нем были выявлены отдельные недостатки, которые не препятствовали принятию и одобрению данного Федерального закона, но требуют их устранения путем внесения соответствующих уточнений.

В настоящее время указанный закон подписан Президентом Российской Федерации, кодифицирован за № 87-ФЗ от 5 июня 2007 года и официально опубликован.
Из внесенных этим Федеральным законом изменений усматривается, что требуется внести изменения в федеральные законы "О статусе судей в Российской Федерации", "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи", "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О Счетной палате Российской Федерации", "О банках и банковской деятельности", Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, а также в другие законодательные акты Российской Федерации.
В то же время в соответствии с вышеназванным Федеральным законом руководитель следственного органа наделен правом рассматривать жалобы, принимать по ним решения и осуществлять иные полномочия в ходе производства предварительного следствия. Однако вопрос об обжаловании заявителем действий и решений данного руководителя следственного органа, в том числе в суд, не урегулирован.

Прокурор уполномочен участвовать в судебных заседаниях в ходе досудебного производства при рассмотрении постановления о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого и обосновать это ходатайство. В то же время требует своего уточнения процедура участия прокурора в этом процессуальном действии, когда ходатайство с согласия руководителя следственного органа вносит в суд следователь. В частности, прокурор, осуществляя надзор за законностью в ходе предварительного следствия, обязан не обосновывать ходатайство следователя, а излагать суду свое мнение.

Положение, согласно которому прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред (часть первая статьи 136 УПК РФ), представляется не вполне логичным, поскольку прокурор исключен принятым федеральным законом из процедуры принятия решения по признанию права на реабилитацию за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование. Данное обстоятельство потребовало внесение в проект федерального закона соответствующего изменения.
Согласно Федеральному закону работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности в порядке, установленном Председателем Следственного комитета, все кадровые вопросы должны решаться с его участием, поэтому требуется внести необходимые изменения в статьи 411, 412 (пункт 3) и 417 (пункт 5) Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» и другие.
В проекте федерального закона изложено положение о том, что Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обязан ежегодно представлять доклад об итогах следственной работы и принимаемых мерах по повышению ее результативности палатам Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Таким образом, настоящий проект федерального закона предусматривает внесение изменений в другие законодательные акты Российской Федерации, предмет правового регулирования которых согласуется с принятым Федеральным законом "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", уточняет его отдельные положения и устраняет выявленные юридико-технические недостатки.

Реализация закона не потребует дополнительного расходования средств федерального бюджета.

* * *