(2 чтение) О проекте федерального закона № 938738-8 "О внесении изменения в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка заключения под стражу осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде принудительных работ)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях устранения правовой неопределенности при заключении под стражу на срок до 30 суток осужденных, уклоняющихся от отбывания принудительных работ.
Согласно части первой статьи 6017 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам:
а) уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 602 УИК;
б) не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;
в) не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;
г) самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.
В соответствии с частью пятой статьи 602 и частью третьей статьи 6017 УИК суд может заменить принудительные работы лишением свободы осужденным, уклоняющимся от отбывания принудительных работ по основаниям, указанным в пунктах "а" - "г" части первой статьи 6017 УИК. При этом решение вопроса о заключении под стражу на законодательном уровне урегулировано только в отношении осужденных, уклоняющихся от отбывания принудительных работ по основаниям, указанным в пунктах "а" и "б" части первой статьи 6017 УИК.
Так, на основании части пятой статьи 602 УИК и пункта 18 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) суд рассматривает вопрос о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы, либо осужденного к принудительным работам, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного частью второй статьи 602 УИК, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, до рассмотрения вопроса, указанного в пункте 2 или 21 статьи 397 УПК, но не более чем на 30 суток.
В связи с изложенным законопроектом предлагается внести изменения в статью 397 УПК, предусматривающие предоставление суду права вынесения решения о заключении под стражу осужденных, уклоняющихся от отбывания принудительных работ во всех случаях, указанных в части первой статьи 6017 УИК.
Законопроект подготовлен одновременно с проектом федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", согласно которому до решения суда о замене принудительных работ лишением свободы задержанные осужденные, уклоняющиеся от отбывания принудительных работ по основаниям, указанным в пунктах "в" и "г" части первой статьи 6017 УИК, заключаются под стражу.
По информации ФСИН России, за 9 месяцев 2024 г. по учетам прошло 67 625 осужденных к принудительным работам (в 2023 г. - 60104, в 2022 г. - 27023, в 2021 г. - 15791), из которых 8385 уклонялись от отбывания наказания в виде принудительных работ (в 2023 г. - 6672, в 2022 г. - 1881, в 2021 г. - 994).
В частности, 1959 осужденных уклонялись от получения предписания, указанного в части второй статьи 602 УИК (в 2023 г. - 944, в 2022 г. - 200, в 2021 г. - 90); 4062 осужденных не прибыли к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок (в 2023 г. - 3442, в 2022 г. - 1009, в 2021 г. - 458); 399 осужденных не возвратились в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда (в 2023 г. - 722, в 2022 г. - 227, в 2021 г. - 137); 1965 осужденных самовольно оставили исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов (в 2023 г. - 1564, в 2022 г. 452, в 2021 г. 309).
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также увеличения штатной численности работников уголовно-исполнительной системы.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.