(второе чтение) О проекте федерального закона № 938736-8 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка отбывания принудительных работ)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен вместе с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", направленным на устранение правовой неопределенности при решении вопроса о заключении под стражу на срок до 30 суток осужденных, уклоняющихся от отбывания принудительных работ.
Законопроектом устанавливается возможность продлевать по постановлению уголовно-исполнительной инспекции по месту пребывания осужденного до пяти суток срок возвращения в исправительный центр осужденного в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих его обратный выезд.
Кроме того, согласно проектируемым изменениям осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ по основаниям, указанным в части первой статьи 6017 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК), объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию.
Также законопроектом дополняется статья 6017 УИК нормой, предоставляющей суду право рассматривать вопрос о заключении под стражу на срок до 30 суток осужденных, уклонившихся от отбывания принудительных работ по любому основанию, указанному в части первой статьи 6017 УИК. В целях исключения дублирования норм в части рассмотрения вопроса о заключении под стражу на срок до 30 суток осужденных, уклонившихся от отбывания принудительных работ по основаниям, указанным в пунктах "а" и "б" части первой статьи 6017 УИК, законопроектом исключаются соответствующие положения из статьи 602 УИК.
По информации ФСИН России, в 2024 году по учетам прошло 79840 осужденных к принудительным работам (в 2023 году - 60104, в 2022 году - 27023, в 2021 году - 15791), 10369 из которых уклонялись от отбывания наказания в виде принудительных работ (в 2023 году - 6672, в 2022 году - 1881, в 2021 году - 994).
В частности, 2592 осужденных уклонялись от получения предписания, указанного в части второй статьи 602 УИК (в 2023 году - 944, в 2022 году - 200,в 2021 году - 90); 4930 осужденных не прибыли к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок (в 2023 году - 3442, в 2022 году - 1009, в 2021 году - 458); 478 осужденных не возвратились в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда (в 2023 году - 722, в 2022 году - 227, в 2021 году - 137); 2369 осужденных самовольно оставили исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов (в 2023 году - 1564, в 2022 году - 452, в 2021 году - 309).
В 2024 году объявлены в розыск в связи с уклонением от отбывания наказания в виде принудительных работ 8489 осужденных (в 2023 году - 5215, в 2022 году - 1169, в 2021 году - 638), из которых разысканы - 6908 осужденных (в 2023 году - 4028, в 2022 году - 940, в 2021 году - 622).
В 2024 году 7201 осужденному, уклонившемуся от отбывания принудительных работ, суд заменил неотбытую часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы (в 2023 году - 5569, в 2022 году - 1211, в 2021 году - 789).
Законопроектом предполагается внести корреспондирующие изменения в ведомственные акты Минюста России, в связи с чем предусмотрен особый порядок вступления в силу соответствующего Федерального закона.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также увеличения штатной численности работников уголовно-исполнительной системы.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.