(первое чтение) О проекте федерального закона № 430086-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Сахалинской области)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации»

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 218-ФЗ) Сахалинской области определено 30 мировых судей и соответствующее количество судебных участков. Указанное количество должностей мировых судей в Сахалинской области было установлено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» исходя из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 30 тыс. человек. Однако с 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», в соответствии с которым установлен иной критерий расчета численности населения на одном судебном участке - от 15 до 23 тысяч человек.
С принятием указанного Федерального закона возникла необходимость увеличения количества судебных участков и соответствующего ему числа мировых судей в двух районах Сахалинской области - Невельском, Холмском, а также в городе Южно-Сахалинске. Это обусловлено тем, что в городе Южно-Сахалинске, где численность населения составляет 181,2 тыс. человек, создано 7 судебных участков, в Холмском районе, где численность населения - 47,6 тыс. человек, - 2 судебных участка, в Невельском районе, где численность населения - 26 тыс. человек, - 1 судебный участок. Таким образом, численность населения на участках мировых судей в этих районах области превышает максимальную, установленную Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

Перераспределение имеющейся штатной численности мировых судей и судебных участков в пределах Сахалинской области путем арифметического деления общей численности граждан, проживающих в Сахалинской области, на имеющееся количество судебных участков невозможно в силу островного расположения области (на 59 островах), неравномерности расселения населения на территории области, а также с учетом законодательно закрепленного принципа создания судебных участков по критерию численности населения без учета показателей нагрузки и их общего числа для региона. Кроме того, согласно требованиям пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Исходя из этого принципа в семи районах области, где численность населения составляет менее 15 тыс. человек, образованы участки мировых судей.

Принятие представленного проекта федерального закона позволит создать судебные участки в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 марта 2006 года №36-ФЗ) с учетом административно-территориального устройства Сахалинской области и из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек, снизить нагрузку на мировых судей, повысить качество их работы и в конечном итоге облегчить доступ граждан к правосудию с целью защиты своих прав и законных интересов.
Для выполнения требований статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» в Сахалинской области необходимо дополнительно создать 3 судебных участка и довести их общее количество до 33.

Таблица расчетов необходимого количества судебных участков и числа мировых судей в Сахалинской области прилагается.

Приложение к пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Таблица расчетов необходимого количества судебных участков и числа мировых судей в Сахалинской области

Наименование городов и районов Сахалинской областиЧисленность

населения
(тыс. чел.)

Количество
судебных участков мировых судей и число мировых судейСредняя численность населения на судебном участке
Необходимое количество мировых судей (ед.)

1
2
34
5

Город Южно-Сахалинск
181,2
725,9
8

Холмский район
47,6223,83

Корсаковский район
44,9222,452

Охинский район
32,1216,052

Поронайский район
30,7215,352

Углегорский район
28,7214,352

Долинский район
26,6213,32

Невельский район
261262

Тымовский район
18,7118,71

Александровск- Сахалинский район
16,4116,41

Анивский район
15,3115,31

Смирныховский район
14,6114,61

Ногликский район
13,5113,51

Томаринский район
11,2111,21

Макаровский район
9,519,51

12345

Южно-Курильский район
9,919,91

Курильский район
6,916,91

СевероКурильский район
2,512,51

Итого
532,43017,7433