(первое чтение) О проекте федерального закона № 430822-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «Овнесении изменения в статью 1 Федерального закона «Обобщем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Законом Пензенской области от 21 марта 2000 года №197-ЗПО «Осоздании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской области» в соответствии с Федеральными законами «Омировых судьях в Российской Федерации», «Обобщем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Пензенской области с учетом ее административно-территориального устройства и численности населения создано 69 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.
Определенные Федеральным законом число мировых судей и количество судебных участков в Пензенской области в рамках подсудности мировых судей в настоящее время не позволяют в полной мере обеспечить своевременной судебной защитой население области и надлежащее отправление правосудия из-за постоянно возрастающей служебной нагрузки на мировых судей. Если в 2001 году среднемесячная нагрузка на одного мирового судью составляла 3,4 уголовного дела и 42,7 гражданского дела, то в 2005 году соответственно 4,6 и 88,7 дела. Среднемесячная нагрузка на мирового судью в первом полугодии 2006 года составила 6,1 уголовного, 111,7 гражданского и 76,5 административного дела. По итогам первого полугодия 2006 года мировыми судьями Пензенской области было окончено производством 1942 уголовных дела, 35772 гражданских дела, 24495 административных дел, что составило соответственно 42,5, 75,2 и 87,8 процента от общего числа оконченных производством дел.
Обращает на себя внимание тот факт, что нагрузка на мировых судей в областном центре городе Пензе является запредельной. Так, при средней нагрузке по Пензенской области в 2004 году по уголовным делам 4,2, гражданским делам 95,4 в Ленинском районе г.Пензы она составила соответственно 4,25 и 227,9 дела, в Железнодорожном районе г.Пензы 6,71 и 150,8 дела. В 2005 году при средней нагрузке по области 4,6 уголовного дела и 88,7 гражданского дела в Ленинском районе она составила соответственно 4,25 и 202,8 дела, в Железнодорожном районе 10,1 и 145,6 дела. В первом полугодии 2006 года среднемесячная нагрузка на мирового судью по области составила 6,1 уголовного и 111,7 гражданского дела, в Ленинском районе соответственно 6,5 и 293,3 дела, Железнодорожном районе 14,2 и 223,3 дела, Октябрьском районе г.Пензы 4,4 и 126,0 дела. По этой причине возможен отток специалистов с должностей мировых судей.
Представленный проект федерального закона «Овнесении изменения в статью 1 Федерального закона «Обобщем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» разработан на основании Федерального закона от 11 марта 2006 года №36-ФЗ «Овнесении изменения в статью 4 Федерального закона «Омировых судьях в Российской Федерации», установившего с 1 января 2007 года создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке
от 15 до 23 тысяч человек. Законопроектом предусматривается увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области в 2007 году на 12 единиц с 69 до 81. Дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по следующим административно-территориальным образованиям:

Железнодорожный район г. Пензы 3 мировых судьи;

Ленинский район г. Пензы 1 мировой судья;
Октябрьский район г. Пензы 5 мировых судей;
Первомайский район г. Пензы 1 мировой судья;
Городищенский район 1 мировой судья;
Нижнеломовский район 1 мировой судья.

Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области прилагается.
По расчетам управления Судебного департамента в Пензенской области при введении в Пензенской области дополнительно 12 должностей мировых судей сумма необходимых ассигнований за счет средств федерального бюджета составит в год 7202369,0 рублей (семь миллионов двести две тысячи триста шестьдесят девять рублей), финансово-экономическое обоснование законопроекта прилагается.
Принятие предлагаемого федерального закона будет способствовать уменьшению служебной нагрузки на мировых судей Пензенской области, положительно скажется на сроках и качестве рассмотрения дел.

Председатель
Законодательного Собрания
Пензенской области В.А.Черушов