(первое чтение) О проекте федерального закона № 858157-8 "Трудовой кодекс Российской Федерации" (первое чтение)

Times New Roman; Arial;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Calibri Light; Times New Roman;
Times New Roman; Cambria;
Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial; Arial CE;
Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic);
Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Cambria Math; Cambria Math CE;
Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic; Cambria Math (Vietnamese);
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma; Tahoma CE;
Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew); Tahoma (Arabic);
Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai); Calibri Light;
Calibri Light CE; Calibri Light Greek; Calibri Light Tur; Calibri Light Baltic;
Calibri Light (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;

heading 1;
heading 2;
Гиперссылка1;
Balloon Text;
header;
footer;

Normal (Web);
List Paragraph; ConsPlusNormal;
s6;
s2;

Обычный1; ConsPlusTitle;

no-indent; *
.; ; ;
.; ; ;
.; ; ;
.; ; ; *
User
ЩУКИНА Ольга Владимировна
* KSOProductBuildVer 1049-12.2.0.18283 ICV 14F5F51CF64B4328AA40378F18FD3D94_1
3 * http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



?·????’”…????????????!"'),.:;?]`| ~? * ?· ? ? ? ?’”… ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ! " ' ) , . : ; ? ] ` | ~ ?
* ([ ·‘“???????(.[ ?? * *
([ ·‘“ ? ? ? ? ? ? ? ( . [ ? ?
*



*



*



*










* PAGE * MERGEFORMAT
13




















* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid1340729
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к проекту федерального закона «Трудовой к одекс

Российской Федерации»



arsid1340729



arsid1340729 Проект федерального закона
«Трудовой к одекс Российской Федера
ции» (далее законопроект) подгото
влен в развитие положений Конституции Российской Федерации о свободе т
руда, о праве на труд в условиях безопасности, на вознаграждение за труд б
ез дискриминации, а также о праве на защиту от безработицы.

Рынок труда находится на стадии изменений и глубоких преобразований, вы
званных такими факторами, как технологический прогресс, демографическ
ие сдвиги, изменение климата. Эти изменения связаны как с проблемами, так
и с новыми возможностями, а успех преобразований зависит от того, наскол
ько гибко будут изменяться структуры экономики и рынок труда. Сохраняет
ся проблема бедности значительной части населения, имеет место неравен
ство в возможностях овладения перспективными профессиями. ~



arsid1340729 В 2023 году зафиксирова
н рекорд по продолжительности рабочего дня. Более 70% россиян работают по в
ыходным и в отпуске. 97% регулярно задерживаются на работе, 31% имеют подработ
ку помимо основной работы. При этом дефицит на рынке труда по итогам 2023 год
а составляет 5 млн. человек и стал одним из сдерживающих факторов развити
я экономики. 85% многодетных семей имеют доходы ниже прожиточного минимум
а.

Законопроект нацелен на повышение производительности труда и эффектив
ности производства на основе научного планирования и управления, на сти
мулирование творческой активности работников, на расширение прав труд
овых коллективов и профсоюзов, на улучшение демографической ситуации в
стране.

Достижению указанных целей призвано способствовать совершенствовани
е трудовых отношений, что является основным предметом законопроекта.

Основными положениями законопроекта являются:

1. Последовательная реализация п
ринципа толкования противоречий, неясностей в нормативных правовых ак
тах о труде, в локальных нормативных актах, договорных и индивидуальных
актах в пользу работника.

2. Определение порядка применени
я трудового законодательства по аналогии права
и закона в трудовых правоотношения х
для минимизации негативных последст
вий возможных пробелов закона.

3 . Н
овое определение социального партнёрства в сфере труда как
согласованного взаимодействия между работниками, их представителями,
работодателями, их объединениями, а также государством в целях регулиро
вания трудовых и социально-экономических отношений на основе диалога и
взаимного уважения.

4. Введение новой главы о чрезвычайных полномочиях органов исполнительн
ой власти в сфере труда и занятости при угрозе возникновения или возникн
овении чрезвычайных ситуаций, а также при введении режима повышенной го
товности на всей территории страны или в отдельном регионе.

5. При введении режима повышенной готовности работодатели обязаны устан
овить и регламентировать режим оплачиваемых нерабочих дней для работн
иков, находящихся в данном режиме.

Режим оплачиваемых нерабочих дней должен обеспечивать соответствующе
е вознаграждение работникам, находящимся в режиме повышенной готовнос
ти, за дни, когда они не привлекаются к выполнению основных рабочих обяза
нностей.

Работодатели имеют право устанавливать условия и порядок оплаты нераб
очих дней в режиме повышенной готовности, соблюдая минимальные стандар
ты, установленные законодательством.

На режим повышенной готовности распространяются иные нормы
Трудового к одекса Российской Федерац
ии (далее - ТК РФ), включая нормы, касающиеся вынужденного простоя, а также и
ных режимов, установленных законодательством.

6. Действие коллективного дого
вора распространяется на всех работников организации, индивидуального
предпринимателя, если в договоре не предусмотрено иное, а действие колл
ективного договора, заключённого в филиале, представительстве или ином
обособленном подразделении организации, - на всех раб
отников структурного соответствующего подразд
еления, если в договоре не предусмотрено иное.



arsid1340729 7. Устан
авливается право работников на участие в определении условий труда
и в обсуждении
вопросов , касающихся их рабочих мест , заработн
ой платы , условий охраны труда , профессиональн
ой подготовки и других аспектов , вл ияю
щих на их трудовую деятельность , посредством
их представителей или общего согласования
с работодателем .



arsid1340729 8. В действующем
трудовом законодательстве не полностью проработаны вопросы восполнен
ия ущерба, причинённого работником. В соответствии с
законопроект ом
работник имеет право заменить порядок компенсации, причинё
нного ущерба выполнением альтернативной работы в организации. При выпо
лнении альтернативных видов работ заключается дополнительное соглаше
ние



arsid1340729 9. З
аконопроектом п редполагается, что
в случае несогласия с прекращением трудового дого
вора работник вправе получить письменное заключение профсоюзной орган
изации, в которой он состоит. Увольнение работника возможно после получе
ния соответствующего заключения. Эта
норма позволяет дополнительно защитить интересы работнико
в.



arsid1340729 10. Ключевые нове
ллы законопроекта направлены на улучшение демографической ситуации в
стране путём улучшения условий труда работников, что оказывает непосре
дственное воздействие на важнейший фактор существования страны - рожда
емость.



arsid1340729 Введена норма о
том, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превыш
ать 30 часов в неделю.



arsid1340729 Для одиноких ро
дителей устанавливается право на сокращённое рабочее время (на один час
), необходимое для осуществления обязанностей по заботе и воспитанию дет
ей до четырнадцати лет.

Устанавливается запрет на привлечение беременных женщин в первые меся
цы после родов к работе с ненормированным рабочим днём. Им предоставляет
ся право на беспрепятственное посещение медицинских учреждений для пр
охождения медицинских осмотров и консультаций.



arsid1340729 Для женщин, раб
отающих в сельской местности, установлена норма о повышении для них на 30 п
роцентов размера оплаты труда на работах, где по условиям труда рабочий
день разделен на части (с перерывом более 2-х часов).



arsid1340729 В целях социаль
ной поддержки женщин, воспитывающих детей в возрасте до трёх лет без офи
циального трудоустройства предлагается установить для них выплаты не
менее минимального размера оплаты труда, что позволит укрепить материа
льную стабильность семей, где женщины занимаются уходом за младшими дет
ьми и не могут работать на постоянной основе.

Предлагается заключение многодетными матерями трудового договора с Со
циальным фондом России до достижения младшим ребёнком 18-летнего возраст
а. Тако й трудовой договор должен
включать в себя как обязанности по уходу за ребёнком, так и права на социа
льные гарантии, включая пенсионное обеспечение.

Такие правоотношения должны учитываться при расчёте трудового стажа и
назначении пенсии многодетным матерям, занимающимся воспитанием детей
до 18 лет.

11. Предлагается увеличить отдельным категориям р
аботников продолжительность отпуска без сохранения заработной платы
с возможностью подачи письмен
ного заявления:

- участникам Великой Отечественной войны - до 50 ка
лендарных дней в году вместо 30 календарных дней согласно ТК РФ;

- работающим пенсионерам по старости (по возраст
у) - до 30 календарных дней в году вместо 14 календарных дней;

- работающим инвалидам - до 90 календарных дней в го
ду с распределением на период календарного года вместо 60 календарных дн
ей.

12. Законопроектом предусмотре
но, что законодательство субъектов Российской Федерации не может огран
ичивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные ф
едеральными законами. Работодатели обязаны сотрудничать с профсоюзами
, а профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные лица по охране труда пр
офсоюзов имеют право беспрепятственно получать доступ к информации о т
рудовых правах и условиях труда работников.

13. В целях защиты интересов работ
ников при ведении коллективных переговоров и разрешении коллективных
трудовых споров любые профсоюзные организации, действующие на террито
рии Российской Федерации, имеют право представлять интересы работнико
в в соответствии с уставами общероссийских профсоюзов.

Профсоюзы, действующие на местах, могут также пре
дставлять интересы работников в коллективных переговорах и коллективн
ых трудовых спорах, если они соответствуют установленным требованиям.


Работодатели обязаны признавать профсоюзные организации как законных
представителей интересов работников при проведении коллективных пере
говоров и разрешении коллективных трудовых споров.

Действия, направленные на ограничение или подавление законной деятель
ности профсоюзов, а также ущемление их прав и интересов, запрещаются и вл
екут за собой установленн ую
законом ответственность.




arsid1340729 14. Работники,
избранные в состав профсоюзных органов и комиссий по трудовым спорам, пр
иобретают повышенные гарантии и права. Установлен порядок увольнения т
аких работников. Так, они не могут быть уволены без предварительного пис
ьменного согласия соответствующего профсоюза или комиссии. Причиной у
вольнения должны быть лишь объективные обстоятельства, которые не связ
аны с выполнением работником своих обязанностей в профсоюзных органах
или комиссиях по трудовым спорам.



arsid1340729 В случае призн
ания увольнения работника, избранного в профсоюзные органы или комисси
и по трудовым спорам, незаконным работодатель обязан восстановить рабо
тника на прежней должности с выплатой компенсации за упущенное время и м
оральный вред, а также обеспечить его работу в условиях, не нарушающих ег
о права и интересы.



arsid1340729 15. Локальные но
рмативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются рабо
тодателем только с согласия представительного органа работников.

16. Законопроект предусматривает выплату заработной платы или её части в
неденежной форме при письменном волеизъявлении работника. Работник им
еет право выразить согласие на получение части заработной платы в ~неден
ежной ~форме как при конкретной выплате, так и в течение определённого ср
ока (например, в течение квартала, года).



arsid1340729 17. Вводится квот
а для приёма на работу граждан, получивших средне-специальное или высшее
образование и которые трудоустраиваются впервые:



arsid1340729 - для работода
телей, у которых численность работников превышает 100 человек,
- в размере от двух до четырёх процентов от с
реднесписочной численности работников;



arsid1340729 - для работодат
елей, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включ
ительно, - в размере не более трёх
процентов от среднесписочной численности работников.



arsid1340729 18. Возвращено по
нятие минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).

МРОТ это минимальный раз
мер вознаграждения, который работодатель обязан заплатить работнику з
а выполненную работу в течение указанного периода времени и который не м
ожет быть сокращён по коллективному или индивидуальному трудовому дог
овору. В состав МРОТ не входят
компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационно
го характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальн
ых, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихс
я радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характе
ра) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характер
а, премии и иные поощрительные выплаты).

МРОТ на очередной год уста
навливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспо
собного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не
ниже МРОТ , равного 35 ~000 рубле
й, с учётом ежегодной индексации, исходя из текущей экономической ситуац
ии, инфляции и других социально-экономических факторов и пересматривае
тся минимум раз в год, с целью обеспечения достойного уровня оплаты труд
а и соответствия прожиточному минимуму.

19. Усиливается з ащи
та прав работника при изменении условий трудовой деятельности. При изме
нении должности, места работы или рабочих условий работника работодате
ль обязан в письменной форме предложить ему альтернативную трудовую за
нятость, чтобы работник имел возможность ознакомиться с предложенной т
рудовой занятостью и принять решение об её принятии или отклонении в теч
ение разумного срока.

В случае согласия работника на предложенную трудовую занятость работо
датель обязан заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому до
говору, урегулировав в н ё м все со
ответствующие условия.

20. Вместо отменённых в 2011 году единых тарифных сеток (ЕТС) вводится Единая с
истема оплаты труда, которая включает:

а) оклады, устанавливаемые в соответствии с квалификацией и сложностью в
ыполняемой работы;

б) надбавки, предоставляемые на основе профессиональных навыков, образо
вания и стажа работника;

в) выплаты стимулирующего характера, направленные на поощрение выдающи
хся результатов и достижений в работе;

г) выплаты компенсационного характера, предоставляемые в случае выполн
ения работ, связанных с повышенными рисками и неблагоприятными условия
ми труда.

При этом стимулирующие выплаты не могут заменять основную заработную п
лату работников и не подлежат налогообложению.

Тарифная ставка (оклад) первого разряда должна быть не ниже величины МРО
Т.



arsid1340729 Профсоюзные ор
ганизации совместно с работодателем разрабатывают единую систему опла
ты труда, положения которой должны быть закреплены в трудовом договоре и
не могут быть ухудшены по сравнению с нормами трудового права, установл
енными трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актам
и, коллективным договором, соглашениями, локальными актами.



arsid1340729 21. Устанавлива
ется обязательное регулирование минимального процента ежегодной инде
ксации заработной платы, который должен составлять не менее уровня, уста
новленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по формированию официальной статистической информации о социа
льных, экономических, демографических, экологических и других обществе
нных процессах в Российской Федерации на момент проведения индексации.




arsid1340729 Дополнительно
к минимальному проценту ежегодной индексации заработная плата каждого
работника должна повышаться не менее чем на 1% в год. Этот повышенный уров
ень ежегодной индексации обеспечивает рост реальной заработной платы
работников и компенсацию инфляционных потерь.

22. Правительство Российской Фе
дерации обязано устанавливать базовые оклады (базовые должностные окл
ады), базовые ставки заработной платы по профессио
нальным квалификационным группам. В целях обеспечения социальной спра
ведливости и поддержания высокого уровня жизни работников, а также с учё
том инфляционных процессов предлагается, что базовые оклады (базовые до
лжностные оклады), базовые ставки заработной платы не могут составлять м
енее 85 процентов заработной платы (оплаты труда) работников.
В статью «Системы оплаты труда работников государственных
и муниципальных учреждений» добавлено положение о том, что базовые окла
ды (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по проф
ессиональным квалифицированным группам не могут составлять менее 85 про
центов заработной платы (оплаты труда) работников.


23. В целях обеспечения социальной
справедливости и уровня жизни работников, а также с учётом инфляционных
процессов устанавливается обязательное повышение минимальной окладн
ой части зарплаты, которая должна составлять не менее 85% от МРОТ.

24. Существенные изменения внесены в порядок оплаты труда работников, зан
ятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.



arsid1340729 Дополнительно
к минимальному проценту индексации минимальный размер повышения оплат
ы труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условия
ми труда, должен составлять 4 процента тарифной ставки (оклада), установле
нной для различных видов работ с нормальными условиями труда.



arsid1340729 25. Законопроекто
м предлагается введение сдельной системы оплаты труда и определение ра
сценок при сдельной оплате труда
с учётом, в частности
, советского опыта.

При сдельной оплате труда расценки определяются исходя из установленн
ых разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм време
ни).

Сдельная расценка определяется путём деления часовой (дневной) тарифно
й ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневну
ю) норму выработки. Сдельная расценка может быть определена также путём
умножения часовой или дневной тарифн…