(первое чтение) О проекте федерального закона № 931142-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части ограничения территории продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Настоящий законопроект разработан в целях усиления мер по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации, особенно несовершеннолетних, а также сохранения их физического и психического здоровья.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 304-ФЗ) установлен запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним.
Однако в настоящее время сохраняется доступность безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (далее - БТН) в местах массового скопления людей, включая образовательные, медицинские организации, объекты для осуществления деятельности в области культуры.
Существуют различные способы продажи БТН без проверки возраста покупателей.
В связи с чем молодежь без каких-либо ограничений приобретает напитки, потребляя их в количестве, которое наносит безусловный вред их здоровью, прежде всего сердечно-сосудистой системе. Кроме того, регулярное потребление данных напитков формирует у молодых людей соответствующую зависимость от них, а также способно вызвать обострение нервных и психических заболеваний.
БТН имеют свою специфику по сравнению с другими напитками, поскольку в их состав входят тонизирующие компоненты: кофеин, таурин, L-карнитин, глюкуронолактон. Основными компонентами указанных напитков являются кофеин синтетического происхождения, природные биологически активные вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие, а также витамины (С, РР, В2, В5, В6, В12). Учитывая, что содержание кофеина в таких напитках обычно составляет верхний допустимый суточный уровень потребления (от 150 до 320 мг/л), при допустимом его потреблении 150 мг в сутки, и то, что выпуск этих напитков производится в упаковках объемом 250 мл и более, и не исключая возможности употребления тонизирующего напитка молодым человеком более одной упаковки в день, это может привести к негативному влиянию на здоровье.
Вместе с тем сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей является одной из основных национальных целей, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 304-ФЗ законами субъектов Российской Федерации может быть установлен запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
В ряде регионов, например, в Республике Коми, Республике Северная Осетия-Алания, Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Оренбургской области, Тюменской области такие законы уже приняты.
Однако в целях сохранения здоровья населения, особенно несовершеннолетних граждан, предлагается ввести запрет продажи БТН в определенных местах на федеральном уровне.
В этой связи законопроектом устанавливается запрет на продажу БТН на территориях, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, а также вблизи объектов для осуществления образовательной деятельности аналогичный запрету розничной торговли табачной продукции.
При этом предлагается сохранить право субъектов Российской Федерации устанавливать законами запрет продажи энергетических напитков в зданиях для физической культуры и спорта.
Реализация законопроекта позволит сократить случаи употребления безалкогольных тонизирующих напитков населением в местах, способствующих физическому, умственному и культурному развитию, снизить риски развития зависимостей, сердечно-сосудистых и нервных расстройств, связанных с содержанием кофеина, гуараны, таурина и других стимуляторов в безалкогольных тонизирующих напитках, усилить ответственность организаций, направленнуюна создание безопасных условий для населения.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.