(третье чтение) О проекте федерального закона № 384672-4 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (об изменении порядка представления отчетности загранучреждениями)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменения
в статью12 Федерального закона "Овалютном регулировании

и валютном контроле"

Проект федерального закона подготовлен в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 18июля 2006г. №АЖ-П13-3347, от 13апреля 2006г. №АЖ-П13-1548 и постановления Правительства Российской Федерации от 28декабря 2005г. №819 "Обутверждении Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации" (пункт3).

Практика применения Федерального закона от 10декабря 2003г. №173-ФЗ "Овалютном регулировании и валютном контроле" выявила ряд проблем в части представления налоговым органам отчетности о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и иными официальными представительствами Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянными представительствами Российской Федерации при межгосударственных и межправительственных организациях.
В соответствии с частью7 статьи12 Федерального закона резиденты, за исключением физических лиц-резидентов, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Вместе с тем пунктом6 части1 статьи1 Федерального закона к резидентам отнесены, в том числе, дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях (далее - загранучреждения).

В соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11июля 2004г. №865, МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также территориальные органы - представительства МИДа России на территории Российской Федерации. Иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, входят в систему других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в частности, - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (статьи9, 19) загранучреждения не являются участниками отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не состоят на налоговом учете в налоговых органах Российской Федерации, а также не являются самостоятельными налогоплательщиками в Российской Федерации.
Законопроект предусматривает освобождение загранучреждений от обязанности представлять налоговым органам отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации.
Контроль за использованием бюджетных средств загранучреждениями осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в соответствии с бюджетным законодательством.

Принятие проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью12 Федерального закона "Овалютном регулировании и валютном контроле" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства. Реализация данного Федерального закона потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменения в Правила представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28декабря 2005г. №819.

Реализация Федерального закона "Овнесении изменения в статью12 Федерального закона "Овалютном регулировании и валютном контроле" не повлечет отрицательных социально-экономических и иных последствий и не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.