(первое чтение) О проекте федерального закона № 774420-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2025 году" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» в части установления моратория на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2025 году»

Проектом настоящего федерального закона предусматривается новелла, направленная на регулирование порядка определения и предельного уровня роста цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий в 2025 году.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Представляется, что предельный уровень цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий, является важнейшей величиной, отражающейся на всей экономике страны, на отношениях хозяйствующих субъектов, на социально-экономическом самочувствии граждан, на конечных ценах на все товары и услуги.
Действующий порядок, при котором данную величину определяет Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, с учетом важности указанного вопроса в 2025 году ввиду сохраняющейся ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции требует дополнительного регулирования.
В этой связи настоящим проектом федерального закона предлагается установить мораторий на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в период с 1 января 2025 года до 31 декабря 2025 года путем дополнения Федерального закона «О естественных монополиях» статьей 28 соответствующего содержания.
Многократно на протяжении многих лет ведущими экономистами и промышленниками отмечалось, что высокие показатели роста тарифов естественных монополий в нашей стране являются одной из ключевых барьеров для развития бизнеса, несмотря на то, что изначальной функцией установления таких тарифов является стимулирование развития предпринимательства, а также несмотря на то, что Российская Федерация – крупный экспортер энергоресурсов (в частности, газа, цена на который на внутреннем рынке остается одной из самых высоких в мире и продолжает расти).
Нельзя не отметить несостоятельность аргументации широкого ряда экспертов, сравнивающих уровень тарифов в разных странах путем простого перевода цен в единую валюту, не применяя паритета покупательской способности, который дает совершенно иную картину реального соотношение стоимостей энергоресурсов в России и других странах.
Растущие и завышенные цены (тарифы) естественных монополий препятствуют инвестициям и убивают промышленность, а монополизированные отрасли вследствие постоянной государственной поддержки, наличия неэффективного менеджмента и корпоративных структур выполняют свои задачи декларативно и год от года существенно завышают тарифы. Сложившаяся с распространением коронавирусной инфекции ситуация лишь обнажила сохраняющиеся в указанной сфере на протяжении десятков лет проблемы и поставила под угрозу экономическую стабильность в Российской Федерации.
На основании изложенного настоящий проект федерального закона является важным и актуальным, имеет своей целью стабилизацию экономической ситуации внутри Российской Федерации путем косвенной поддержки за счет реализации предлагаемых мер всех субъектов экономической деятельности.
Предлагается установить, что настоящий проект федерального закона вступает в силу по истечению десяти дней со дня его официального опубликования, зафиксировать право Президента Российской Федерации и обязанность Правительства Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законопроектом в течение десяти дней со дня его официального опубликования, а также поручить Правительству Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования настоящего законопроекта внести в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении законов Российской Федерации в соответствие с положениями настоящего законопроекта.