(первое чтение) О проекте федерального закона № 994236-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности оформления рыболовных участков для организации любительского рыболовства в Западно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроектом предлагается распространить действие статьи 18 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о любительском рыболовстве) в части установления возможности оформления рыболовных участков для организации любительского рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
С принятием Закона о любительском рыболовстве, вступившего в силу с 1 января 2020 г., изменился механизм правового регулирования отношений в области любительского рыболовства.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о любительском рыболовстве в районах добычи (вылова) (с указанием географических координат) водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации по представлению высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) с указанием видов водных биоресурсов из числа ценных видов водных биоресурсов, установленных в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, срок действия которых не истек, сохраняют свое действие и регулируются статьей 333 Закона о рыболовстве.
По истечении срока действия этих договоров право на добычу (вылов) водных биоресурсов на указанных рыболовных участках предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 333 Закона о рыболовстве.
В соответствии со статьей 17 Закона о рыболовства установлены восемь рыбохозяйственных бассейна, и лишь для четырех из них устанавливается возможность сформировать рыболовные участки для их предоставления в целях организации любительского рыболовства.
Законопроектом предлагается установить возможность оформления рыболовных участков для организации любительского рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
При этом, необходимо отметить, что указанные нормы устанавливают право субъекта Российской Федерации определять районы добычи (вылова)
с указанием видов водных биоресурсов из числа ценных видов водных биоресурсов исходя из интересов региона.
Также следует учитывать, что заключение договора о предоставлении рыболовного участка влечет обязательства юридического лица или предпринимателя, заключившего договор о пользования рыболовным участком, проводить при осуществлении любительского рыболовства комплекс мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации на рыболовном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, что способствует сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Кроме того, в регионах Сибири активно развивается туризм, значительно увеличен туристический поток один из ключевых трендов которого: любительское рыболовство, при этом рыболовные туристические маршруты располагаются на значительном удалении от населенных пунктов. Таким образом, развитие и поддержка в регионах Сибири туристического направления «организация любительского рыболовства» положительно скажется на увеличении организованного туристического потока, улучшении транспортных условий и технологического оснащения инфраструктуры, формировании дополнительных рабочих мест для местного населения и, как следствие, повышении их социально- экономического благополучия регионов.
Вместе с тем, отсутствие сформированных рыболовных участков и постоянного контроля со стороны организаторов (пользователей) рыболовных участков создает предпосылки для развития браконьерства. По мнению специалистов, рациональное использование водных биоресурсов из числа ценных и сохранение их запасов на устойчивом уровне возможно только при организации любительского рыболовства на рыболовных участках.