(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 844131-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" (в части установления правовой основы деятельности саморегулируемых организаций племенного животноводства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве»

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20, установлена необходимость обеспечения снижения зависимости сельского хозяйства от импорта племенной продукции (материала) и реализации мер по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей российской генетикой.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. № 4133-р утверждены уровни самообеспечения Российской Федерации племенной продукцией (материалом) отечественного производства по основным видам сельскохозяйственных животных до 2030 года, в том числе: крупному рогатому скоту молочных пород – до 72,1%.
В целях развития отечественной базы племенных ресурсов и повышения импортонезависимости реализуется комплекс финансовых и организационных мероприятий, направленных на ускоренную трансформацию российской селекции.
В настоящее время на территории России сформирована племенная база генетических ресурсов по широкому видовому и породному разнообразию животных, ежегодно растет генетический потенциал племенных животных, реализуя который хозяйства товарного сектора обеспечивают прирост производства животноводческой продукции.
В условиях увеличения концентрации нескольких коммерчески доминирующих пород во всем мире, Россия, по данным ФАО, остается одной из немногих стран, обладающей уникальным разнообразием пород молочного скота, что сохраняет возможность ведения широкомасштабной селекции в различных климатических зонах страны.
Разведение племенного молочного скота осуществляется на территории 67 субъектов Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2025 г. племенное маточное поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности составляет более 1,1 млн. коров, а также на площадках 39 организаций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных содержатся 1428 племенных быка-производителя для производства собственного биоматериала, используемого для воспроизводства поголовья.
Ежегодно организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных осуществляется производство семени племенных быков-производителей в объеме более 8,8 млн. доз.
Запас семени в криобанках составляет 41,0 млн. доз при ежегодной его реализации порядка 6,7 млн. доз с учетом имеющегося маточного поголовья в стране и его охвата искусственным осеменением.
Удой племенных молочных коров по итогам бонитировки за 2024 год ожидается порядка 9500 кг молока (2023 - 9292 кг молока,) в том числе по голштинской породе – 10100 кг молока (2023 - 9914 кг).
Ежегодно племенными хозяйствами реализуется на внутреннем рынке молодняка в объеме 100-110 тыс. голов, а также импортируется порядка 16-20 тыс. голов в год.
С целью создания условий для реализации селекционных мероприятий, направленных на совершенствование племенных и продуктивных качеств животных, на территории нашей страны создана сеть сервисных организаций, это лаборатории по селекционному контролю качества молока, а также иммуногенетической и молекулярно-генетической экспертизы для подтверждения достоверности происхождения животных.
С целью внедрения современных методик оценки племенной ценности животных, а также прогрессивных методов молекулярной генетики, ведется работа по развитию созданной федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов.
Вместе с тем, для дальнейшего развития базы племенных ресурсов в животноводстве требуется модернизация существующей системы и внедрение современных методов селекции.
Одним из инструментов для решения поставленной задачи является создание саморегулируемой организации племенного молочного скотоводства России (далее – СРО племенного животноводства).
Правовые основы деятельности СРО племенного животноводства регламентируются законопроектом и Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ).
Законопроект предусматривает, что СРО племенного животноводства признается некоммерческая организация, основанная на добровольном объединении племенных хозяйств по отраслевому виду, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности племенных хозяйств, разработки и утверждения для членов СРО племенного животноводства стандартов осуществления деятельности в области племенного животноводства, а также в целях осуществления контроля за соблюдением членами СРО племенного животноводства требований настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации в области племенного животноводства и установленных СРО племенного животноводства стандартов осуществления деятельности.
Деятельность СРО племенного животноводства будет основана на общих принципах, установленных Законом № 315-ФЗ для всех саморегулируемых организаций.
Проектом федерального закона СРО племенного животноводства наделяются рядом функций, в том числе по установлению дополнительных стандартов качества племенной продукции (материала), по организации контроля за соблюдением данных стандартов, участию совместно с органами исполнительной власти уполномоченными в области племенного животноводства в формировании единой научно-технической политики в области племенного животноводства; формировании перечня видов и пород (типов, кроссов линий) животных, перспективных для целей разведения на племя; в организации ведения учета племенных хозяйств; выдаче заключений об отнесении сельскохозяйственных животных и полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции (материалу).
Таким образом, реализация данной инициативы позволит членам таких организаций формировать и реализовывать единый план развития той или иной породы, отвечая на запросы внутреннего рынка и ориентируясь на развитие экспортного потенциала.
Разработанный законопроект направлен на формирование «института породных ассоциаций» и раскрывает возможности создания в племенном животноводстве саморегулируемых организаций по видовой и породной принадлежности.
Принятие законопроекта позволит обеспечить прозрачность и достоверность данных о племенном поголовье и его продуктивности, внедрить принципы саморегулирования и самоконтроля в отношении проведения оценки племенной ценности (бонитировки) разводимого поголовья, обеспечить взаимодействие и самоконтроль ассистентских служб, селекционных центров по породам крупного рогатого скота, лабораторий селекционного контроля качества молока, молекулярно-генетической и иммуногенетической экспертизы, повысить качество реализуемого племенной продукции на рынке Российской Федерации.

Депутаты Государственной Думы:
А.В.Гордеев

В.И.Кашин

В.Н.Плотников