(2 чтение) О проекте федерального закона № 855801-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к оружию и порядка проведения обязательного подтверждения его соответствия)

Пояснительная записка

к

проекту федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»

Концепцией

представленного

законопроекта является совершенствование норм Федерального закона «Об оружии»

(далее – Закон)

,

вызванное

необходимость

ю учета наработанной за последние годы практики

правоприменения.

1. В статье 6

Закона предлагается скорректировать

требования к минимальной длине

гражданского и служебного оружия.

Действующие требования

носят устаревший характер и не отражают сложившиеся реалии на оружейном рынке, в частности,

существенно ограничивают распространение карабинов,

в том числе спортивных, изготовленных для стрельбы пистолетными патронами

.

Предлагается установит

ь

требования к незапрещенному в обороте гражданскому и служебному длинноствольному оружию в общем виде: длина цельного ствола – не менее 300 мм и общая длина (минимальная, с учетом различных конструктивных особенностей, необходимая для производства выст

рела)

- не менее 700 мм.

Сокращение предъявляемых требований по общей длине оружия или конструкции при которой не теряется возможность производства выстрела до 700

мм

не создает каких-либо общественно опасных рисков и не наделяет данные изделия свойствами скрытого ношения, при этом действующими межгосударственными стандартами (

ГОСТ 28653-18) уже предусматривается минимальная длина ствола длинноствольного оружия от 300 мм.

2. В статьях 3 и 7

Закона предлагается у

точнить порядок проведения обязательного подтверждения соответствия отдельных видов

гражданского и служебного оружия.

В настоящее время ряд устройств, признаваемых оружием в силу закона, не является предметом исследований МВД России на соответствие криминалистическим

требованиям.

Речь идет об э

лектрошоковых устройствах и искровых разрядников отечественного производства, имеющих выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, механических распылителей, аэрозольных и других устройствах, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере здравоохранения.

Технические требования к таким устройствам устанавливаются иными органами государственной власти,

а действующие требования

(наличие маркировочного обозначения индивидуального номера, наименование слезоточивого или раздражающего вещества)

не требуют каких-либо специальных знаний в области криминалистики и судебной экспертизы и, более того, включены в действующие межгосударственные стандарты (

ГОСТ Р 50743-2019).

Исследование данных изделий не осуществляется МВД России

в

рамках

расследования уголовного дела либо проверки сообщения

о преступлении или административном происшествии, в отличие от

иных видов гражданского и служебного оружия исследуемых по

направлениям баллистической экспертизы и экспертизы холодного и метательного оружия (Приказ МВД от 29.06.2005 № 511)

.

Предлагается исключить упомянутые устройства и старинное (антикварное) оружие (в отно

шении кот

орого какие-либо технические требования в принципе отсутствуют) из перечня видов оружия,

в отношении которых требуется проводить исследования МВД России в целях определений соответствия кримина

листическим требованиям перед процедурой обязательного подтверждения соответствия.

3. Изменения в статью 13

Закона

уточняют

основания связанные с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП),

при которых гражданам не выдается лицензия

на приоб

ретение оружия

либо аннулируется действующее разрешение на оружие.

Действующей редакцией пункта 5.1 части 20

статьи 13 Закона

в числе оснований для о

тказа в выдаче

лицензи

и

либо аннулир

ования

действующе

го

разрешени

я

на оружие

установлен факт

привлечен

ия

к административной ответственности за

совершение административного правонарушения, предусматривающего

административный арест в качестве одного из видов адм

инистратив

ного наказания.

Одна из основных проблем в правоприменении заключается в том, что административный арест как са

нкция предусмотрен в части 1 статьи 20.25

КоАП (

неуплата административного штрафа в установленный срок

)

. По данным Судебно

го департамента при Верховном Суде Российской Федерации, е

жегодно, по части 1 статьи 20.25 КоАП рассматривается порядка 1’400’000 дел, это около 25% всех административных дел в России (неуплата в срок любых штрафов, предусмотренных как федеральным КоАП, так и региональными КоАП).

Более того, несмотря на примечание к статье 20.25 КоАП РФ о том, что административный арест

не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированного с пр

именением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, действующая редакция п

ункта 5.1 части двадцатой статьи 13 Закона предусматривает формальное в

озникновение оснований для отказа в выдаче и (или) аннулирова

ния разрешительных документов

Учитывая, что данный состав применяется в отношении всех без исключения административных правонарушений, а также массовый характер его применения на практике,

предлагается

предусмотреть, что привлечение лица к ответственности за несвоевременную уплату

административного

штрафа (част

ь

1 ст. 20.25 КоАП) не является основанием для отказа

в выдаче лицензии

на

приобрет

ение

, экспонирование или коллекционирование

оружия либо аннулирования ранее выданных разрешений

на его хранение (хранение и ношение и т. п.)

.