(3 чтение) О проекте федерального закона № 966183-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения положений, касающихся пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2025 г. № 1-П (далее - Постановление).
Постановлением часть третья статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 52 и 55 (часть 3), в той мере, в какой она не позволяетс достаточной ясностью и определенностью расценивать в качестве вновь открывшихся те обстоятельства, которые установлены в процедурах уголовного судопроизводства, отражены в постановлении об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования, касаются преступного посягательства, состоящего в формировании не соответствующих действительности доказательств, использованных в ранее рассмотренном по правилам ГПК РФ споре, либо преступного посягательства, затрагивающего предмет такого спора, ставят под сомнение правосудность вступившего в законную силу судебного постановления и не могли быть установлены при рассмотрении гражданского дела не по вине лица, заявляющего о его пересмотре.
Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что в случае подтверждения относимости и существенности указанные обстоятельства должны выступать основанием для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, если о наличии этих обстоятельств не заявлялось при рассмотрении спора, при том что лицо, инициирующее пересмотр дела, не знало и не должно было знать о них, либо заявлялось, но утверждения о том не были проверены судом процессуальными средствами, сопоставимыми с использованными в ходе доследственной проверки или в ходе расследования уголовного дела для установления соответствующих обстоятельств.
Основанием для отказа в таком пересмотре не должно быть то, что соответствующие обстоятельства констатируются не в приговоре.
Органами Следственного комитета Российской Федерации вынесено:
в 2022 году 106 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям по статье 303 "Фальсификация доказательств" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в 2023 году – 89 постановлений, в 2024 году – 89 постановлений; по статье 305 "Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта" УК РФ в 2022 году – 3 постановления, в 2023 году – 1 постановление, в 2024 году – 2 постановления; по статье 307 "Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод" УК РФ в 2022 году – 33 постановления, в 2023 году – 36 постановлений, в 2024 году – 31 постановление.
Законопроектом предусматривается дополнение статьи 392 ГПК РФ частью 31, устанавливающей, что вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в пунктах 2 и 3 части третьей статьи 392, являющиеся основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, могут быть установлены помимо приговора постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, определением или постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, вынесенными в связи с истечением срока давности; с устранением преступности и наказуемости деяния новым уголовным законом; с возмещением ущерба; с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; с применением принудительных мер воспитательного воздействия; с применением принудительных мер медицинского характера; со смертью обвиняемого; с недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или отставанием несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством; с деятельным раскаянием; с примирением сторон; с освобождением от уголовной ответственности на основании части первой статьи 781 УК РФ; с наличием акта об амнистии.
При этом иные факты, в том числе зафиксированные в постановлениях, прекращающих уголовное преследование на досудебной стадии, могут служить основанием для пересмотра гражданских дел в силу пункта 1 части третьей статьи 392 ГПК РФ, пункта 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Корреспондирующие изменения вносятся в статью 395 ГПК РФ, согласно которой определяется день открытия новых обстоятельств - со дня вынесения определения или постановления суда о прекращении уголовного дела, назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, со дня вынесения в ходе досудебного производства постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
В целях обеспечения единообразного правового регулирования законопроектом предусматривается внесение аналогичных изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.