(2 чтение) О проекте федерального закона № 992124-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части распространения действия льгот и социальных гарантий на детей, достигших возраста 18 лет, завершивших обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования, до 1 сентября года, в котором завершено такое обучение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в целях соблюдения равенства прав лиц, получателей социальных гарантий и компенсаций, и поддержки членов семей военнослужащих, добровольцев, сотрудников правоохранительных органов.
Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) установлен перечень лиц, имеющих право на социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом, федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, к которым также относятся и члены семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Федеральным законом предусмотрено, что к членам семьи относятся несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Между тем, членами семьи не считаются дети, достигшие на дату окончания обучения 18-летнего возраста и не являющиеся обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения.
Отношения в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым основанием прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из указанной организации, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).
Согласно нормативно-правовому регулированию в сфере образования учебный год в общеобразовательных организациях (школах) заканчивается в июне месяце календарного года, а поступление в образовательную организацию среднего или высшего профессионального образования возможно только в августе месяце, при этом учебный год в этих организациях начинается с 1 сентября календарного года.
При этом, дети военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников правоохранительных органов, достигшие возраста 18 лет, в период времени между окончанием обучения в общеобразовательной школе и поступлением в образовательную организацию среднего или высшего профессионального образования, остаются без социальных гарантий и компенсаций.
Практика признания членами семьи детей, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, – на период до 1 сентября года в законодательстве имеется. Так, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 членами семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца признается указанная категория граждан.
Законопроектом в целях повышения уровня социальной защищенности детей, достигшие возраста 18 лет, в период между окончанием обучения в общеобразовательной школе и поступлением в образовательную организацию среднего или высшего профессионального образования предлагается приравнять их к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, граждан, пребывающих в добровольческих формирования, сотрудников правоохранительных органов.