(первое чтение) О проекте федерального закона № 970397-8 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в части предоставления подозреваемым и обвиняемым выезда за пределы места содержания под стражей) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – законопроект) подготовлен в целях гуманизации законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы содержания подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, а также реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации в части установления особенностей предоставления свиданий с несовершеннолетними детьми содержащимся в местах содержания под стражей подозреваемым и обвиняемым.
Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до четырех лет.
Однако данная норма распространяется только на случай, когда ребенок был рожден женщиной, которая уже находилась в месте содержания под стражей.
Кроме того, вышеназванным Законом предусмотрена возможность для подозреваемой или обвиняемой женщины, имеющей ребенка в возрастедо четырнадцати лет, в течение месяца получить одно дополнительное свидание с ребенком или детьми.
А всего в месяц подозреваемым или обвиняемым может быть предоставлено не более двух свиданий с родственниками и иными лицами.
Подозреваемые или обвиняемые мужчины имеют право на дополнительное свидание с детьми до четырнадцати лет только в том случае, если они являются единственными родителями.
Для сохранения устойчивой связи между родителями и детьми, особенно малолетними, имеющиеся права подозреваемых или обвиняемых на времяпрепровождение с детьми необходимо расширить возможностью свиданий за пределами мест содержания под стражей, ведь на стадии досудебного производства по уголовному делу вина подозреваемых или обвиняемых еще не доказана, а в конечном итоге уголовное дело и вовсе может быть прекращено или же судом может быть вынесен оправдательный приговор, поэтому так важно предоставить лицам, содержащимся под стражей, принимать участие в жизни своих совсем маленьких детей.
Тем более такая возможность уже предусмотрена Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации для осужденных.
Законопроектом предлагается для подозреваемой или обвиняемой женщины, имеющей вне места содержания под стражей ребенка в возрасте до четырех лет, а также подозреваемого или обвиняемого мужчины, имеющего вне места содержания под стражей ребенка в возрасте до четырех лет и являющегося единственным родителем, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, каждые два месяца, но не ранее чем через месяц со дня заключения под стражу, исходя из сроков содержания под стражей, которые определяются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, установить возможность предоставления одного выезда за пределы места содержания под стражей в границах субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место содержания под стражей, для свидания с ребенком на срок до трех суток.
Вместе с тем право на выезд за пределы мест содержания по стражей не предоставляется подозреваемым или обвиняемым в особо опасном рецидиве преступлений, в совершении преступления в отношении несовершеннолетних, в совершении некоторых категорий преступлений против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества.
Предлагаемые изменения подготовлены с учетом соблюдения основной цели заключения под стражу, которая направлена на полную изоляцию человека от общества с содержанием в специальных учреждениях.
Реализация законопроекта позволит сохранить необходимую связь между родителями и их малолетними детьми, будет способствовать стимулированию социально полезного поведения подозреваемых и обвиняемых, имеющих вне места содержания под стражей детей в возрасте до четырех лет, поскольку право на выездное свидание с ребенком может быть реализовано только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а характеристика от администрации места содержания под стражей будет иметь важное значение для принятия положительного решения.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.