(первое чтение) О проекте федерального закона № 674961-8 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об установлении срока обеспечения военнослужащих жилыми помещениями с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» разработан в целях улучшения жилищных условий и усиления поддержки военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей.
В частности, в пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано что, «государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета».
В месте с тем законодательством не предусмотрены сроки, в которые реализуется такое право, а также не подтверждается право на обеспечения постоянным жильем граждан, уволенных с военной службы и выразивших желание ожидать реализацию данного права после увольнения.
На текущий момент сроки ожидания жилищной субсидии с момента признания нуждающимися превышают 6 лет.
Данная обстановка сложилась из-за недостаточного количества денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на данное направление деятельности на год и отсутствие законодательно утвержденных сроков обеспечения. Так в период с 2021 по 2023 годы производится обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы признанных нуждающимися в обеспечении постоянным жильем согласно требований статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в 2016 году.
При этом сроки реализации права военнослужащих и граждан уволенных с военной службы напрямую зависят от бюджетных ассигнований, выделяемых Министерством обороны России на эти цели в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
Несмотря на то, что на оперативном совещании Совета Безопасности РФ от сентября 2022 года в ходе рассмотрения вопроса об обеспечении жильем военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, Правительству Российской Федерации было дано поручение до 01 июня 2023 года проработать вопрос выделения дополнительных объемов бюджетных ассигнований на 2023-2025 годы на предоставление жилищной субсидии, а Министерством обороны в Министерство финансов Российской Федерации направлены сведения о необходимости покрытия дополнительной потребности в бюджетных средствах на предоставление военнослужащим, гражданам уволенным с военной службы и членам их семей жилищной субсидии в объеме 571,14 млрд. рублей, за счет которых планируется обеспечить 26,9 тысяч военнослужащих, средства в бюджете запланированы без учета дополнительной потребности — 13,3 млрд. рублей, что позволит обеспечить за 2023-2025 годы всего 5,4 тысячи военнослужащих из около 40 тысяч нуждающихся. Очевидно, что выделяемых средств недостаточно, что бы покрыть потребность всех нуждающихся очередников.
196469056007000К тому же анализ обращений граждан подтверждает остроту стоящей социальной проблемы. Военнослужащие и граждане уволенные в запас вынуждены проживать с семьями в служебных квартирах. При убытии к избранному месту жительства им предлагается проживать в съемном жилье, за которое предусмотрена денежная компенсация, до получения ими субсидии, что влечет дополнительные бюджетные расходы и не решает проблему с обеспечением жильем.
Данный элемент социальной напряженности, связанных с нарушением социальных прав граждан требует разрешения на Федеральном уровне.
Проектом федерального закона предлагается закрепить срок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим и гражданам уволенным с военной службы либо предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в течение трех лет с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Проект федерального закона доработан с учётом замечаний, изложенных в заключении Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. № ДГ-П4-12596.