(первое чтение) О проекте федерального закона № 1075557-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перечисления взысканных денежных средств на банковские счета взыскателей, открытые в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь, открытые в белорусском банке) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения перечисления денежных средств, взысканных при исполнении судебных актов на основании Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.
Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. № 624-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в целях минимизации случаев перечисления денежных средств в пользу недобросовестных взыскателей, ставящих целью легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, уход от налогов и дальнейший вывод денежных средств за пределы Российской Федерации с использованием исполнительных документов, предусмотрена обязанность перечисления денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных документов, исключительно на счета взыскателей, открытые в российской кредитной организации, или казначейский счет.
В ходе российско-белорусских консультаций с участием представителей Постоянного комитета Союзного государства, Минюста России, МИДа России, Минфина России, Росфинмониторинга, ФССП России, Банка России, Минюста Республики Беларусь, Минфина Республики Беларусь и МИДа Республики Беларусь выявлены проблемы в правоприменительной практике, связанные с перечислением денежных средств, взысканных на территории Российской Федерации в пользу взыскателей - граждан Республики Беларусь, и открытием ими счетов в российских банках.
Согласно статистическим данным в 2024 году в ФССП России на принудительном исполнении находилось около 900 исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных компетентными судами Республики Беларусь. В результате принудительного исполнения требований исполнительного документа взыскано порядка 29 млн. рублей алиментных платежей.
При этом ФССП России отмечаются факты непредставления белорусскими взыскателями реквизитов банковского счета, открытого в российских банках.
Учитывая, что Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами - участниками Союзного государства, и принимая во внимание стратегический характер российско-белорусских отношений, конституционные и международно-правовые гарантии обеспечения права каждого человека на судебную защиту, а также недопустимость создания нежелательной социальной напряженности, которая может возникнуть в связи с задержками в перечислении денежных средств в пользу белорусских взыскателей, законопроектом предлагается возможность указания реквизитов банковского счета взыскателя, открытого в белорусской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства, по исполнительным документам в отношении граждан и организаций Республики Беларусь о:
1) взыскании алиментов на детей;
2) возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (в том числе о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), и возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Реализация положений законопроекта позволит перечислять взысканные денежные средства на банковские счета взыскателей, открытые в белорусской кредитной организации, или счета Минфина Республики Беларусь (его территориального органа), открытые в белорусском банке.
Исключение для обязательного указания реквизитов банковского счета для взыскателя - организации Республики Беларусь обуславливается тем, что статья 853 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З содержит категорию платежей, именуемых расходами, понесенными государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Таким образом, при реализации положений законопроекта организации Республики Беларусь смогут наравне с гражданами Республики Беларусь получать взысканные с должников алименты на детей.
Одновременно устанавливается, что денежные средства, взысканные по исполнительным производствам, возбужденным до вступления в силу соответствующего федерального закона, взыскателями по которым являются государственные органы Республики Беларусь, распределяются в установленном законодательством об исполнительством производстве порядке и перечисляются на счета взыскателей, открытые в Республике Беларусь.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом,не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.