Голосование
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1009735-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части уточнения полномочий госкорпорации)
2025-12-16 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 1009735-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу Федерального закона
"О внесении изменения в статью 39 Федерального закона
"О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и пункта 6 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 39 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и пункта 6 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - законопроект) подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Корпорация) во исполнение пункта 9 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2025 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 3946-р.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Федеральный закон № 215-ФЗ), предусматривающие закрепление за Корпорацией на постоянной основе полномочий по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении подведомственных государственных унитарных предприятий, а также функций учредителя и прав собственника имущества в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений, которыми она наделена в переходный период.
Статьей 39 Федерального закона № 215-ФЗ установлено, что Корпорация наделена полномочиями осуществлять указанные права и функции от имени Российской Федерации в течение переходного периода (до 1 января 2026 г.).
Переходный период предусмотрен в целях осуществления процедур передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации федерального имущества, в том числе акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных унитарных предприятий, при создании Корпорации.
Перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества, акции которых подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 221 "О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". В настоящее время все предприятия, включенные в указанный перечень, преобразованы в акционерные общества, акции созданных акционерных обществ переданы Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 215-ФЗ Указом Президента Российской Федерации от 27 ноября 2023 г. № 901 "О некоторых вопросах Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества.
На основании подпункта "в1" пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 215-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. № 331-р утвержден перечень федеральных государственных учреждений, в отношении которых Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации функции учредителя и права собственника имущества.
Государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения, включенные в вышеуказанные перечни, сохраняются в действующей организационно-правовой форме, при этом согласно Федеральному закону № 215-ФЗ их подведомственность Корпорации прекращается с окончанием переходного периода, то есть - 1 января 2026 г.
С учетом изложенного законопроектом предлагается уточнить нормы Федерального закона № 215-ФЗ в части:
наделения Корпорации на постоянной основе полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Корпорации, а также функций учредителя и прав собственника имущества федеральных государственных учреждений Корпорации;
признания утратившими силу положений о переходном периоде, который был предусмотрен для передачи Корпорации федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации при ее создании.
Кроме того, законопроектом предлагается признать утратившими силу и исключить отдельные положения федеральных законов, которыми ранее были внесены изменения в Федеральный закон № 215-ФЗ в части положений, регламентирующих полномочия и функции Корпорации в переходный период.
Предлагаемые законопроектом полномочия Корпорации по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Корпорации и функций учредителя и прав собственника имущества федеральных государственных учреждений Корпорации аналогичны полномочиям, которыми Корпорация наделена в переходный период.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Предлагаемые законопроектом решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Реализация предлагаемых законопроектом решений не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу Федерального закона
"О внесении изменения в статью 39 Федерального закона
"О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и пункта 6 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 39 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и пункта 6 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - законопроект) подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Корпорация) во исполнение пункта 9 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2025 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 3946-р.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Федеральный закон № 215-ФЗ), предусматривающие закрепление за Корпорацией на постоянной основе полномочий по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении подведомственных государственных унитарных предприятий, а также функций учредителя и прав собственника имущества в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений, которыми она наделена в переходный период.
Статьей 39 Федерального закона № 215-ФЗ установлено, что Корпорация наделена полномочиями осуществлять указанные права и функции от имени Российской Федерации в течение переходного периода (до 1 января 2026 г.).
Переходный период предусмотрен в целях осуществления процедур передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации федерального имущества, в том числе акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных унитарных предприятий, при создании Корпорации.
Перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества, акции которых подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 221 "О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". В настоящее время все предприятия, включенные в указанный перечень, преобразованы в акционерные общества, акции созданных акционерных обществ переданы Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 215-ФЗ Указом Президента Российской Федерации от 27 ноября 2023 г. № 901 "О некоторых вопросах Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества.
На основании подпункта "в1" пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 215-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. № 331-р утвержден перечень федеральных государственных учреждений, в отношении которых Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации функции учредителя и права собственника имущества.
Государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения, включенные в вышеуказанные перечни, сохраняются в действующей организационно-правовой форме, при этом согласно Федеральному закону № 215-ФЗ их подведомственность Корпорации прекращается с окончанием переходного периода, то есть - 1 января 2026 г.
С учетом изложенного законопроектом предлагается уточнить нормы Федерального закона № 215-ФЗ в части:
наделения Корпорации на постоянной основе полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Корпорации, а также функций учредителя и прав собственника имущества федеральных государственных учреждений Корпорации;
признания утратившими силу положений о переходном периоде, который был предусмотрен для передачи Корпорации федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации при ее создании.
Кроме того, законопроектом предлагается признать утратившими силу и исключить отдельные положения федеральных законов, которыми ранее были внесены изменения в Федеральный закон № 215-ФЗ в части положений, регламентирующих полномочия и функции Корпорации в переходный период.
Предлагаемые законопроектом полномочия Корпорации по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Корпорации и функций учредителя и прав собственника имущества федеральных государственных учреждений Корпорации аналогичны полномочиям, которыми Корпорация наделена в переходный период.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Предлагаемые законопроектом решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Реализация предлагаемых законопроектом решений не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
249, п. 77
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Счетная палата Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления
256, п. 49
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
266, п. 30
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 95.5%
За 300 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 14
КПРФ
За · 82.1%
За 46 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 10
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 92.6%
За 25 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
ЛДПР
Не участвовала · 76.2%
За 5 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 16
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 93.3%
За 14 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
Не участвовала · 75%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Поименные данные
Показано: 437