(второе чтение) О проекте федерального закона № 921844-8 "О внесении изменения в статью 7.30(4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности заказчика за нарушение условий договора, заключенного по результатам закупки)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 7.304 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7.304 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В настоящее время предусмотрена ответственность за нарушение заказчиком срока оплаты товаров, работ, услуг только по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП).
На рынке закупок складывается ситуация меньшей защищенности поставщиков, не являющихся субъектами МСП, от недобросовестных заказчиков.
Частью 5.3 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (введенной Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ) предусмотрен срок оплаты заказчиком товаров, работ, услуг не более 7 рабочих дней (аналогично сроку оплаты в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352, в ред. от 21.03.2022 № 417 по договорам с субъектами МСП), независимо от принадлежности поставщика (подрядчика, исполнителя) к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В связи с идентичностью установленных сроков оплаты товаров, работ, услуг по договорам, заключенным с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), являющимися и не являющимися субъектами МСП, законопроектом предлагается установить ответственность за нарушение заказчиком сроков оплаты всем поставщикам вне зависимости от их принадлежности к субъектам МСП.
Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ внесены комплексные изменения в целях повышения эффективности осуществления контрольной деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, вместе с тем предлагаемый настоящим законопроектом механизм регулирования не реализован.
Однако согласно мониторингу, проведенному по данным ЕИС в сфере закупок в феврале 2025 года, организации-заказчики по договорам 223-ФЗ размещают сведения об исполнении договора с нарушением сроков оплаты, что свидетельствует о наличии проблемы на практике и недостаточности правового регулирования.
Так, законопроектом предлагается решить остающуюся актуальной проблему несвоевременной оплаты товаров, работ, услуг по договорам, заключенным по результатам закупки не с субъектами МСП.

Принятие законопроекта позволит обеспечить возможность привлечения к ответственности недобросовестных заказчиков и обусловит повышение конкуренции при проведении закупок отдельными видами юридических лиц в связи с уверенностью участников в защите их прав на получение своевременной оплаты за поставленные товары, оказанные услуги и проведенные работы.
Положение, согласно которому будет устанавливаться ответственность по ч. 7 ст. 7.304 вместо ч. 9 ст. 7.323, вступил в силу с 1 марта 2025 года, в связи с чем в законопроекте технически скорректирована нумерация статей. Также при подготовке законопроекта к внесению в Государственную Думу учтено замечание Правительства Российской Федерации, изложенное в официальном отзыве от 09.04.2025 № ДГ-П13-12436.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.