(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 928725-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" (в части совершенствования деятельности по управлению общим имуществом в многоквартирном доме)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 161.1
Жилищного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1611 Жилищного кодекса Российской Федерации» направлен на улучшение взаимодействия собственников и управляющих организаций, а также усилению контроля со стороны советов многоквартирных домов (далее – МКД) в отношении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. В настоящий момент председатель совета МКД осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, или действуя без доверенности в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств.
При этом процедура получения доверенностей со стороны собственников является дорогостоящей и трудоемкой, что существенно осложняет реализацию данной нормы. Принятие решений на общем собрании собственников о наделении председателя совета МКД соответствующими полномочиями в случае, если такое решение не было принято в момент избрания председателя совета МКД, также сложно реализовать на практике по причине серьезных проблем, связанных с проведением собрания и обеспечением кворума участников.
Данные проблемы существенно усугубились с 1 марта 2023 года в связи с невозможностью инициатора собрания получить реестр собственников многоквартирного дома из органов Росреестра без согласия обладателей персональных данных. В связи с обозначенными трудностями функции контроля со стороны совета МКД за качеством услуг управляющих и ресурсоснабжающих организаций практически не исполняются.
Законопроектом предлагается наделить председателя совета МКД совместно с иными членами совета МКД полномочиями по подписанию актов приемки работ (услуг), а также иных актов, указанных в проектируемом пункте 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ. При этом такие полномочия устанавливаются законом, если общее собрание собственников не выбрало иное лицо для осуществления рассматриваемых функций. Такое регулирование предполагает коллективный контроль членами совета МКД за содержанием подписываемых актов, что исключает возможность злоупотребления со стороны отдельных недобросовестных членов совета МКД, в том числе председателя совета МКД. Вместе с тем, устанавливается, что форма указанных актов, порядок их заполнения и сроки подписания устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Поскольку в практике распространены случаи избрания в совет МКД без согласия на то избираемых собственников помещений, законопроектом устанавливается прямое требование о необходимости дачи согласия для избрания в совет МКД. Отсутствие такого требования приводит к невозможности обеспечить контроль за соблюдением принципов и достижения целей управления многоквартирным домом.